近日，欧盟环境委员会通过了对欧盟碳边境调节机制（CBAM）的修订提案。这意味着90%的从欧盟进口商品将被豁免于CBAM规则的约束，这一变化将显著减轻中小企业和个人的合规负担。
然而，尽管豁免范围大幅扩大，欧盟依然保持了对钢铁、铝、水泥和化肥等高排放行业99%二氧化碳排放量的监管要求。
背景与动因
（一）缓解中小企业压力
在CBAM实施过程中，中小企业面临着巨大的合规挑战。由于资源有限，中小企业在应对复杂的碳排放核算和申报要求时往往力不从心。此次调整通过设定最低质量阈值，将大量中小企业和个人进口的商品排除在CBAM覆盖范围之外，极大地降低了他们的合规成本。
（二）提升政策实施效率
此次简化措施是2025年2月推出的“Omnibus I” 方案的一部分，旨在提高CBAM体系的实施效率。通过简化规则，减少不必要的行政程序和成本，希望能够更高效地实施碳定价政策，推动全球脱碳进程。同时，这也为未来可能的进一步调整和优化奠定了基础。
降低贸易壁垒欧盟CBAM规则的调整对全球贸易格局产生了显著影响。豁免范围的扩大为中小企业和个人提供了更多的贸易机会，降低了贸易壁垒，有助于促进全球贸易的自由化和便利化。
这一变化将使更多企业能够更轻松地进入欧盟市场，推动国际贸易的活跃度。推动高排放行业转型对于仍在CBAM覆盖范围内的高排放行业，如钢铁、铝、水泥和化肥，欧盟的碳定价政策将继续对其施加压力。这可能会促使相关企业加快绿色转型的步伐，提高生产过程中的碳效率，以降低碳排放成本。从长远来看，这将有助于推动全球高排放行业的可持续发展。
欧盟CBAM的核心目标之一是推动全球脱碳进程。
未来，随着CBAM的进一步发展和完善，其在全球气候治理和贸易格局中的作用将更加显著。
短期内，碳关税将给重点行业带来哪些影响？
· 受影响行业：钢铁、铝、有机化学品、塑料制品等高碳产品出口将受到冲击。
· 受影响程度：欧盟CBAM覆盖产品对我国出口商品的潜在影响总额将达到总出口额的1.11%；澳大利亚、新西兰、印尼、巴西和阿根廷等气候俱乐部的主要潜在发展中经济体成员方如果采取同样的政策，对我国出口贸易的影响将额外增加0.55%。
· 企业影响：以钢铁行业为例，宝钢股份预计CBAM将产生4000-8000万欧元/年的税额，将降低企业60%的净利润，利润空间将被严重侵蚀。下图为CBAM机制影响我国重点产业的测算示意。
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